Den 8. november 2006 behandlede Statsrevisorerne
Beretning nr. 18/05 om revisionen af statsregnskabet for 2005
Statsrevisorerne afgav beretningen til Folketinget med nedenstående bemærkning:
"Statsrevisorerne konstaterer, at statsregnskabet for finansåret 2005 er fundet rigtigt, og at det giver et retvisende billede af statens udgifter og indtægter i 2005 og af aktiver og passiver ultimo 2005. Hovedparten af de udførte revisioner (90 %) fik således bedømmelsen ”tilfredsstillende” eller ”meget tilfredsstillende”, og der blev konstateret et begrænset antal fejl i regnskaberne.
Statsregnskabet for 2005 er som hidtil aflagt efter udgiftsbaserede regnskabsprincipper. Bevillingstyperne driftsbevilling og statsvirksomhed har dog også anvendt de nye omkostningsbaserede regnskabsprincipper i årsrapporterne for 2005. Omkostningsprincippet er endvidere anvendt ved opgørelsen af statens status. Statens virksomheder opstillede således i alt 165 åbningsbalancer pr. 1. januar 2005 efter de nye regnskabsprincipper, og statens status blev netto forøget med 47 mia. kr. primært som følge af ændret værdiansættelse af statens aktiver og passiver.
Statsrevisorerne bemærker, at de statslige virksomheder hermed har løst en stor og kompleks opgave, der bidrager til videreudviklingen af statens økonomistyring. Statsrevisorerne har noteret sig, at Rigsrevisionen forventer, at der vil være behov for yderligere reguleringer af de indarbejdede poster i takt med, at de statslige virksomheder får mere erfaring med de nye regnskabsprincipper.
Revisionen har dog også afdækket svagheder i regnskabsforvaltningen og fejl i regnskaberne, særligt fejl vedrørende status.
Statsrevisorerne skal fremhæve 2 områder, hvor regnskabsforvaltningen snarest skal forbedres, så den kan opfylde de krav, som stilles til pålidelig og rigtig regnskabsaflæggelse:
For det første skal statsrevisorerne skarpt kritisere, at Banedanmarks regnskab for andet år i træk ikke er rigtigt, og at regnskabsforvaltningen endnu ikke er tilfredsstillende. Statsrevisorerne finder det meget nødvendigt, at Banedanmark og Transport- og Energiministeriet fortsat fokuserer på genopretningen af økonomistyringen og kvaliteten i regnskabsaflæggelsen.
For det andet skal statsrevisorerne kritisere, at følgende virksomheder på Forsvarsministeriets område ikke har haft en tilfredsstillende regnskabsforvaltning: Forsvarsministeriets departement, Redningsberedskabet, Forsvarskommandoen, Hjemmeværnet og Farvandsvæsenet.
Statsrevisorerne har derudover hæftet sig ved og udtaler kritik i følgende enkeltsager:
Udenrigsministeriet har ikke forelagt en bevillingsoverførsel mellem 2 aktivitetsområder for Finansudvalget og har ikke tilvejebragt hjemmel til overførslen på tillægsbevillingsloven.
Ikke helt tilfredsstillende interne kontroller og forretningsgange ved Økonomi- og Erhvervsministeriets departement, bl.a. manglende funktionsadskillelse og uklar fordeling af opgaver mellem departementet og koncernens administrative fællesskab.
Under Skatteministeriet har SKAT endnu ikke, mere end 5 år efter at Importsystemet blev taget i brug, afhjulpet alle systemmæssige fejl og færdiggjort oprydningen i ikke-færdigbehandlede angivelser.
Arbejdsmarkedsstyrelsen under Beskæftigelsesministeriet har ikke været i stand til at opstille en retvisende åbningsbalance pr. 1. januar 2005.
Videnskabsministeriets utilstrækkelige oplysninger til Finansudvalget om, at Dansk Ekspeditionsfond, som skal varetage gennemførelsen af Galathea 3-ekspeditionen, havde disponeret på en måde, som ikke var i overensstemmelse med Budgetvejledningens regler, og at fonden havde påtaget sig forpligtelser, som oversteg de indkomne tilsagn om støtte. Endvidere var der i Videnskabsministeriet utilstrækkelig styring af lønudviklingen for universiteternes ledelser efter overgangen til selveje.
Som ved regnskabsaflæggelsen i 2004 må der konstateres svagheder i interne kontroller og forretningsgange ved Undervisningsministeriets departement, særligt vedrørende beholdningskonti.
Under Kulturministeriet var it-sikkerheden hos Nationalmuseet ikke tilfredsstillende, bl.a. fulgte man på udvalgte områder ikke egen it-sikkerhedspolitik.
Under Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har Rigsrevisionen for andet år i træk været nødt til at tage forbehold i revisionspåtegningen til Fiskeribankens årsrapport vedrørende størrelsen af hensættelsen til tab på bankens lån.
Utilstrækkelige afstemninger og kontroller af konti inden godkendelse af regnskabet i Danmarks Fødevareforskning under Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender.
Transport- og Energiministeriet udarbejdede meget sent, først et år efter at Nærbaneprojektet var sat i bero på grund af bevillingsoverskridelser, et aktstykke til Finansudvalget om sagen.
Statsrevisorerne konstaterer endvidere, at regnskaberne for EU-områderne for 2005 er udarbejdet i overensstemmelse med de statslige regnskabsregler, jf. beretningens kap. IV. Rigsrevisionen erklærer således, at de danske regnskaber giver et retvisende billede af tilskud, afgifter og bidrag for EU-området for dette regnskabsår og for den finansielle stilling ved regnskabsårets udløb.
I beretningens kap. V gennemgår Rigsrevisionen udvalgte emner. Hertil skal statsrevisorerne bemærke:
Statsrevisorerne konstaterer, at flere ministerier kan gøre en bedre indsats i arbejdet med klare mål for den service og kvalitet, ministeriets virksomheder yder borgere og virksomheder. Statsrevisorerne kritiserer, at kun i 2 af de 18 ministerier har alle virksomhederne på deres hjemmesider offentliggjort, om målene er nået.
Statsrevisorerne kritiserer, at Økonomistyrelsen under Finansministeriet ikke i tilstrækkelig grad havde sikret, at systemmæssige forhold og vejledninger om e-fakturering var på plads i rimelig tid, inden e-faktureringen skulle iværksættes 1. februar 2005.
Statsrevisorerne konstaterer, at Udenrigsministeriet har et velfungerende system til registrering af og opfølgning på indberettede uregelmæssigheder. Statsrevisorerne kritiserer dog, at ambassaden i Mozambique ikke har ført et tilstrækkeligt tilsyn med regnskabsaflæggelsen og revisionen af et program og dets aktiviteter."