Statens selvforsikringsordning er ikke en egentlig forsikringsordning. Der er derimod tale om, at staten ikke tegner forsikringer, men afholder udgifter til udbedring af skader med udgangspunkt i de givne bevillinger. Ministerierne registrerer ikke indtrufne skader særskilt, og det er derfor ikke muligt at få et samlet overblik over statens udgifter til udbedring af skader.
Beretningen handler om Finansministeriets tilrettelæggelse og administration af ordningen. Formålet er at belyse og vurdere, om ministeriet fører et overordnet tilsyn med ordningen, om regelgrundlaget klart definerer, hvem og hvilke risici der er omfattet af ordningen, og om ministeriets administration er i overensstemmelse med bevillingsreglerne.
Endvidere undersøges og vurderes de øvrige ministeriers administration af ordningen, bl.a. i relation til det generelle forbud mod at tegne forsikringer.
Forholdet til tredjemand belyses også, og beretningen vurderer, om selvforsikringsordningen stiller tredjemand anderledes, fordi staten ikke tegner forsikringer.