Beretning om Forsvarsministeriets vedligeholdelse af bygninger

02-06-2025

Beretning nr. 19/2024

Beretningen handler om Forsvarsministeriets vedligeholdelse af bygninger. 

Formålet med undersøgelsen er at vurdere, om Forsvarsministeriet har styret vedligeholdelsen af deres bygninger tilfredsstillende. Rigsrevisionen besvarer følgende spørgsmål i beretningen: 

  • Har Forsvarsministeriet udført tilstrækkelige bygningssyn?
  • Har Forsvarsministeriet en tilstrækkelig plan for bygningsvedligeholdelse? 

Rigsrevisionen vurderer, at Forsvarsministeriets vedligeholdelse af bygninger er kritisabel. Ministeriet har en mangelfuld styring og har ikke et overblik over tilstanden på mange af bygningerne. På trods af et betydeligt vedligeholdelsesefterslæb har ministeriet ikke anvendt alle de midler, som de har til rådighed til vedligeholdelse. Konsekvensen er, at bygningerne er i en dårligere stand, end de behøver at være, og at Forsvarets ansatte i nogle tilfælde arbejder under ringe forhold. Ministeriet har oplyst, at de har opgjort et samlet vedligeholdelsesefterslæb på bygninger på ca. 15 mia. kr. i 2025. 

Rigsrevisionen har selv taget initiativ til undersøgelsen i december 2024.

Kort fortalt (PDF) Hele beretningen (PDF)

Statsrevisorernes bemærkning til beretningen

Den 2. juni 2025 behandlede Statsrevisorerne

Beretning nr. 19/2024 om Forsvarsministeriets vedligeholdelse af bygninger

Statsrevisorerne afgav beretningen til Folketinget med følgende bemærkning:

"Forsvarsministeriet er en af statens største bygningsejere med ca. 5.000 bygninger på ca. 230 lokationer. Arbejdstilsynet har påpeget problemer med skimmelsvamp og manglende ventilation over en årrække, og Værnepligtsrådet har påpeget misligholdelse af Forsvarsministeriets bygninger. 

Rigsrevisionen har flere gange hen over de sidste 20 år haft kritik af Forsvarsministeriets vedligeholdelse af bygninger, herunder ministeriets manglende overblik over udgifter til vedligeholdelses­projekter og bygningernes vedligeholdelsestilstand. Forsvarsministeriet har i 2012 oplyst til Rigsrevisionen, at de fremadrettet ville udarbejde en 10-årig vedligeholdelsesplan. 

Forsvarsministeriet har i forligsperioden 2018-2023 afsat 2,6 mia. kr. til vedligeholdelse af bygninger. 

Formålet med undersøgelsen er at vurdere, om Forsvarsministeriet har styret vedligeholdelsen af deres bygninger tilfredsstillende. 

Statsrevisorerne kritiserer skarpt, at Forsvarsministeriet har haft en yderst mangelfuld styring af vedligeholdelsen af deres bygninger.  

Statsrevisorerne finder det kritisabelt, at ministeriet ikke har et overblik over tilstanden på mange af bygningerne, at ministeriet ikke har lavet en langsigtet plan for vedligeholdelse, og at ministeriet på trods af et betydeligt vedligeholdelsesefterslæb ikke har anvendt alle de midler, som de har til rådighed til vedligeholdelse. 

Statsrevisorerne har bl.a. hæftet sig ved følgende undersøgelsesresultater: 

  • Ud af de 2,6 mia. kr., som Forsvarsministeriet havde afsat til vedligeholdelse af bygninger i forligsperioden 2018-2023, udgjorde det faktiske forbrug kun 1,8 mia. kr.
  • ⅔ af det faktiske forbrug til vedligeholdelse af bygninger er anvendt på ikke-planlagte opgaver, herunder akut vedligeholdelse.
  • Forsvarsministeriet udarbejder kun planer for vedligeholdelse af bygninger for ét år ad gangen, selv om det i de sidste 13 år har været målet at have en plan, som løber over 10 år. Samtidig bliver hovedparten af de planlagte vedligeholdelsesopgaver i 1-årsplanen ikke gennemført.
  • Ca. 80 % af Forsvarsministeriets lokationer har ikke fået udført bygningssyn rettidigt, og ministeriets registrering af oplysninger ved de gennemførte syn er meget mangelfuld.
  • Forsvarsministeriet har ikke haft et retvisende overblik over det samlede vedligeholdelsesefterslæb på bygninger­ne. Forsvarsministeriet har oplyst, at de har opgjort et samlet vedligeholdelsesefterslæb på bygninger til ca. 15 mia. kr. i 2025.
  • Arbejdstilsynet har i perioden 2021-2023 givet 107 påbud, heraf 35 strakspåbud. 

Statsrevisorerne finder det kritisabelt, at Forsvarsministeriet har været tilbageholdende med at oplyse, om Rigsrevisionen kunne bringe den seneste opgørelse af ministeriets vedligeholdelsesefterslæb i beretningen. 

Rigsrevisionen har løbende bedt Forsvarsministeriet om at angive hjemmel og begrundelse for dette. Rigsrevisionen har først i maj 2025, og efter ministeriet selv har offentliggjort tallene for vedligeholdelsesefterslæbet, modtaget en afklaring. 

Statsrevisorerne er enige i Rigsrevisionens anbefaling om, at Forsvarsministeriet bør sikre et overblik over, hvilke bygninger der skal synes, og sikre en tilstrækkelig viden om bygningernes aktuelle tilstand."

Beretningshistorik