Beretningen vedrører en vurdering af Trafikministeriets overvejelser og initiativer i forbindelse med etableringen af Combus a/s, rekonstruktionen af selskabet samt forberedelserne til og gennemførelsen af salget af aktierne i selskabet. Endvidere omfatter undersøgelsen beskrivelser og vurderinger af en granskningsundersøgelse og en advokatundersøgelse samt af ministerens rolle som eneejer.
Det konkluderes i beretningen bl.a., at Trafikministeriet ved etableringen af Combus ikke i tilstrækkeligt omfang var opmærksom på, hvor afgørende betydning et hensigtsmæssigt kapitalgrundlag, en kompetent bestyrelse og mulighed for en effektiv økonomistyring har for en virksomhed, der skal fungere på markedsmæssige vilkår. Det anføres, at udviklingen har understreget vigtigheden af, at en eventuel tjenestemandsproblematik er afklaret i forbindelse med stiftelsen af et statsligt aktieselskab.
Vedrørende rekonstruktionen af Combus anføres, at Trafikministeriet i maj 1999 havde fuldt kendskab til selskabets manglende muligheder for at udarbejde realistiske budgetter og skøn. Ministeriet burde efter Rigsrevisionens opfattelse ikke have forelagt et aktstykke om kapitaltilførsel til Combus på det foreliggende grundlag. Alternativt burde ministeriet under hensyn til behovet for hurtig kapitaltilførsel have fremhævet, at aktstykket baserede sig alene på overordnede budgetter og skøn udarbejdet af selskabet.
Det anføres endelig, at Trafikministeriets overvejelser ved forberedelsen og gennemførelsen af salget af statens aktier i Combus har været velfunderede, men at ministeriet frem til midten af 1999 burde have spillet en mere aktiv rolle som eneejer af Combus a/s.