Beretning om udgifter til F-35-kampfly

 08-06-2026
Beretning

Beretning nr. 18/2025

Beretningen handler om Forsvarsministeriets overblik over de samlede udgifter til køb og drift af de 27 F-35-kampfly, der blev truffet beslutning om i Folketinget i 2017. 

Formålet med undersøgelsen er at vurdere, om Forsvarsministeriet har et overblik over de samlede udgifter til F-35, og om ministeriet har skabt gennemsigtighed for Folketinget om udgifterne til købet af flyene. Rigsrevisionen besvarer følgende spørgsmål i beretningen: 

  • Har Forsvarsministeriet et retvisende skøn for de samlede udgifter til køb og drift af F-35?
  • Har Forsvarsministeriet orienteret Folketinget fyldestgørende om udgifterne til købet af F-35? 

Rigsrevisionen vurderer, at Forsvarsministeriet ikke har haft et overblik over de samlede udgifter til F-35. Ministeriet har gennem 10 år markant undervurderet de samlede udgifter med ca. 14 mia. kr. (2017-priser), og de oplysninger om købet, som ministeriet har viderebragt til Folketinget, har ikke skabt gennemsigtighed om udgifterne. Det finder Rigsrevisionen utilfredsstillende. Konsekvensen er, at der alt andet lige vil være færre midler end forudsat til andre områder i Forsvaret. 

Rigsrevisionen har selv taget initiativ til undersøgelsen i oktober 2025.

Kort fortalt (PDF) Hele beretningen (PDF)

Statsrevisorernes bemærkning til beretningen

Den 8. juni 2026 behandlede Statsrevisorerne

Beretning nr. 18/2025 om udgifter til F-35-kampfly

Statsrevisorerne afgav beretningen til Folketinget med følgende bemærkning:

"I 2017 besluttede Folketinget at købe 27 F-35-kampfly. De samlede udgifter til købet samt drift og vedligeholdelse i en 30-årig periode blev i aktstykket skønnet til 57,1 mia. kr. P.t. er 23 kampfly modtaget, og alle 27 kampfly forventes at være fuldt indfaset fra 2027. Når Forsvars­ministeriet oplyser Folketinget om totaludgiften til selve købet, skal de inkludere alle udgifter, der er nødvendige for købet, fx også uddannelse af piloter.

Formålet med undersøgelsen er at vurdere, om Forsvarsministeriet har et overblik over de samlede udgifter til F-35, og om ministeriet har skabt gennemsigtighed for Folketinget om udgifterne til købet af flyene.

Statsrevisorerne finder det utilfredsstillende, at Forsvarsministeriet ikke har haft et overblik over de samlede udgifter til indkøb af 27 F-35-kampfly. Ministeriet har helt frem til januar 2026 fastholdt det oprin­de­lige skøn for de samlede udgifter på 57,1 mia. kr., til trods for at ministeriet hen over næsten 10 år løbende har fået nye oplysnin­ger, der indikerede, at de reelle skønnede udgifter burde være 14 mia. kr. højere.

Statsrevisorerne finder det meget utilfredsstillende, at Forsvarsministeriet ikke har orienteret Folketinget fyldestgørende om de forventede udgifter til købet af de 27 F-35-kampfly.

Konsekvensen af de øgede udgifter kan være, at Forsvarets muligheder for at købe og drifte andet materiel mindskes, eller at statens samlede udgifter til Forsvaret må øges.

Statsrevisorerne hæfter sig ved disse undersøgelsesresultater:

  • Forsvarsministeriet har i februar 2026 på baggrund af Rigsrevisionens undersøgelse ændret skønnet for de samlede udgifter til de 27 F-35-kampfly fra 57,1 mia. kr. til 71,2 mia. kr., svarende til en årlig merudgift på ca. 500 mio. kr.
  • I det nye skøn på 71,2 mia. kr. er der udgifter, der ikke længere indgår, bl.a. udgifter på ca. 1 mia. kr. til genanskaffelse af 2 F-35-erstatningskampfly.
  • Forsvarsministeriet har ikke indregnet en reserve i deres samlede udgiftsskøn, selv om det er almindelig praksis i sådanne køb.
  • Forsvarsministeriet har senest i oktober 2025 orienteret Finansudvalget om, at totaludgifterne til selve købet af F-35-kampfly vil være 17,2 mia. kr., hvilket er mindst 2,3 mia. kr. for lavt. Ministeriet har ikke medregnet alle de relevante udgifter i orienteringen.

Statsrevisorerne er enige i Rigsrevisionens anbefaling om, at Forsvarsministeriet i forbindelse med store køb, fx købet af yderligere 16 F-35-kampfly, bør følge de forventede udgifter tættere og løbende sikre et opdateret overblik, som omfatter alle udgifter. I den forbindelse kan ministeriet med fordel også trække på andre landes erfaringer med lignende køb."

Beretningshistorik