Beretning om Energinets udbygning af elnettet

09-04-2026

Beretning nr. 12/2025

Beretningen handler om, at elnettet i Danmark skal udbygges for at sikre, at mere grøn el kan blive tilsluttet, og for at kunne klare en stigende efterspørgsel på el fra både virksomheder og private. 

Formålet med undersøgelsen er at vurdere, om udbygningen af elnettet er tilfredsstillende. Rigsrevisionen besvarer følgende spørgsmål i beretningen: 

  • Har Energinet en tilfredsstillende styring af udbygningen af elnettet?
  • Har Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet et tilfredsstillende tilsyn med Energinets udbygning af elnettet? 

Rigsrevisionen vurderer, at Energinets styring af udbygningen af elnettet er meget utilfredsstillende. Ca. 70 % af Energinets projekter er forsinkede, og Energinet har kun delvist overblik over baggrunden herfor. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har reageret for sent i deres tilsyn, selv om forsinkelserne har været stigende. Det finder Rigsrevisionen utilfredsstillende. Konsekvensen af forsinkelserne er, at den grønne omstilling kan blive forsinket, fx fordi nye solcelle- og vindmølleparker bliver tilsluttet til elnettet senere end planlagt.

Rigsrevisionen har selv taget initiativ til undersøgelsen i april 2025.

Kort fortalt (PDF) Hele beretningen (PDF)

Statsrevisorernes bemærkning til beretningen

Den 9. april 2026 behandlede Statsrevisorerne

Beretning nr. 12/2025 om Energinets udbygning af elnettet

Statsrevisorerne afgav beretningen til Folketinget med følgende bemærkning:

"Udbygningen af elnettet er central for den grønne omstilling. Elnettet omfatter i dag ca. 9.000 km jordkabler og luftledninger. Energinet ejer og udvikler el- og gasnettet i Danmark. Staten ejer Energinet, og ejerskabet varetages af Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet.

Et flertal af Folketingets partier blev enige om Klimaaftale om grøn strøm og varme i juni 2022. Aftalen skal bl.a. sikre en markant udbygning af vedvarende energi. Udbygningen af elnettet er en forudsætning for udbygningen af den vedvarende ener­gi. Energinet forventer i deres seneste plan, at der frem mod 2030 skal etableres yderligere ca. 2.700 km elnet og frem mod 2050 yderligere 3.000-4.000 km elnet.

Formålet med undersøgelsen er at vurdere, om Energinet har en tilfredsstillende styring af udbygningen af elnettet, og om Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets tilsyn med Energinets udbygning af elnettet er tilfredsstillende.

Statsrevisorerne finder styringen af udbygningen af elnettet kritisabel, da ca. 70 % af de igangsatte udbygningsprojekter er forsinkede, og da Energinet kun delvist har et overblik over årsagerne til forsinkelserne. De projekter, som ikke er forsinkede, er generelt nystartede. De forsinkede projekter tager i gennemsnit ca. 80 % længere tid end forventet.

Statsrevisorerne kritiserer, at Klima-, Energi- og Forsynings­ministeriet har reageret for sent i deres tilsyn, selv om forsinkelserne har været stigende.

Konsekvensen af forsinkelserne er, at den grønne omstilling forsinkes. Udbygningen af elnettet er desuden foreløbigt blevet mere end 10 mia. kr. dyrere end planlagt.

Statsrevisorerne hæfter sig ved disse undersøgelsesresultater:

  • Energinet har systematisk undervurderet, hvor lang tid det tager at gennemføre deres projekter.
  • Energinet angiver både interne og eksterne forhold som årsager til forsinkelserne. Energinets forklaringer på årsager­ne til forsinkelserne er ikke entydige og viser ikke, hvordan Energinet kan undgå fremtidige forsinkelser.
  • Hastigheden i udbygningen af elnettet skal mere end fordob­les fra 120 km til 250 km elnet årligt, hvis Energinets forventede udbygning af elnettet i 2050 skal nås.
  • Siden udarbejdelsen af den seneste langsigtede udviklingsplan i maj 2024 er der færdiggjort 206 km elnet ud af de 490 km elnet, som der ifølge planen var behov for pr. 1. januar 2026. Ifølge projekternes oprindelige tidsplaner skul­le endnu flere strækninger have været færdiggjort.
  • Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet er gentagne gange siden starten af 2023 blevet gjort opmærksom på store og stigende forsinkelser i Energinets projekter.
  • Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har et tilstrækkeligt grundlag for at føre tilsyn, men har reageret for sent på de informationer, som de har fået gennem deres tilsyn.
  • Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har primo februar 2026 taget initiativ til at igangsætte en ekstern analyse af rammerne for Energinet. Rigsrevisionen finder, at dette kun­­ne have været iværksat tidligere.
  • Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har ikke beregnet, hvad Energinets forsinkelser betyder for CO2-udledningen eller for tilslutningen af nye solcelle- og vindmølleparker.

Statsrevisorerne kan tilslutte sig Rigsrevisionens anbefaling om, at Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet bør undersø­ge konsekvenserne af Energinets forsinkelser nærmere, så der bliver skabt overblik over, hvordan forsinkelserne påvirker opfyldelsen af klimamålet frem mod 2030."

Beretningshistorik