Faktuelt notat til statsrevisorerne om bestemmelsen om revision i forslag til lov om Energinet Danmark

1. Økonomi- og erhvervsministeren har den 4. november 2004 fremsat forslag til lov om Energinet Danmark. Lovforslagets § 11 foreslår, at Energinet Danmark revideres af mig både efter årsregnskabslovens og rigsrevisorlovens regler. Endvidere er der i lovforslaget indsat en bestemmelse om, at ministeren kan beslutte, at revisionen varetages i et samarbejde mellem mig og en af ministeren udpeget statsautoriseret revisor, dvs. en medrevisorordning. I dette notat orienterer jeg statsrevisorerne om forholdet vedrørende revisionsspørgsmålet.

2. Rigsrevisionen afgav et høringssvar den 29. oktober 2004 med forslag om at ændre lovforslaget, så Energinet Danmark revideres af mig som enerevisor. Rigsrevisionen anførte, at dette var mest hensigtsmæssigt, idet Energinet Danmark foreslås oprettet som en selvstændig offentlig virksomhed, der er 100 % ejet af staten med økonomi- og erhvervsministeren som ansvarlig, og hvor virksomhedens aktiviteter overvejende vil være myndighedsudøvelse.

3. Med det nu fremsatte lovforslag har ministeriet ikke imødekommet mit ønske om en enerevisorordning, men foreslår, at ministeren ensidigt kan etablere en medrevisorordning.

4. Jeg finder fortsat, at lovforslaget bør ændres, så Energinet Danmark revideres af mig som enerevisor.

Min indstilling bygger på:

• At formålet med Energinet Danmark er at sikre en effektiv drift og udbygning af den overordnede infrastruktur på el- og gasområdet og at sikre åben og lige adgang for alle brugere af nettene (lovforslagets § 2, stk. 1).
• At økonomi- og erhvervsministeren kan træffe beslutning om ethvert forhold vedrørende Energinet Danmarks anliggender, og at ministeren udøver sine beføjelser over for Energinet Danmark ved skriftlige meddelelser til bestyrelsen (lovforslagets § 5).
• At lovforslagets ordning formelt set strider imod rigsrevisorlovens § 2, stk. 2, hvorefter en medrevisorordning skal være fastsat direkte ved lov og ikke ved en bemyndigelse til ministeren.

Jeg har herudover anført over for ministeriet, at jeg tillægger det afgørende betydning:

• At Energinet Danmark er en fuldt ud statslig selvstændig offentlig virksomhed med ministeren som eneejer.
• At Energinet Danmarks aktiviteter overvejende vil være myndighedsudøvelse i forbindelse med det statslige eneejerskab til transmissionsnet og systemansvar på el- og gasområdet i Danmark.
• At finansministeren får bemyndigelse til gennem statslån at dække virksomhedens finansieringsbehov inden for en ramme, der skal godkendes af Finansudvalget.

5. Etableringen af Energinet Danmark som en fuldt ud statslig virksomhed hovedsaglig med myndighedsudøvelse falder ind under kerneområdet af rigsrevisorlovens § 2. Jeg finder derfor, at der ikke er behov for en medrevisionsordning.

Henrik Otbo